Горнодобывающая промышленность представляет собой одну из главных отраслей экономики Казахстана. Отличительной ее особенностью является большое разнообразие добываемых полезных ископаемых и как следствие большое количество предприятий, работающих как непосредственно в сфере разведки и эксплуатации месторождений, так и в сфере материально-технического обеспечения процессов недропользования. Большинство предприятий горнодобывающей отрасли находится в частных руках. Это способствует развитию конкурентного рынка и повышению инвестиционной привлекательности как для местных, так и для международных инвесторов.
[vc_section full_height="yes" white_text_color="yes"]
Основной задачей государство ставит создание условий для развития отрасли, привлечения инвестиций и строительства соответствующей инфраструктуры, что будет способствовать максимальному использованию конкурентных преимуществ отрасли.
В последнее время в жизни добывающей отрасли Казахстана произошли два значимых события: это введение нового кодекса «О недрах и недропользовании» и переход от стандарта ГКЗ к кодексу KAZRC, соответствующему CRIRSCO. Всплеск интереса к ресурсам Казахстана в последние годы определённо связан с изменением законодательства в части недропользования, начавшиеся в 2018 году. Многие процедуры были упрощены, чтобы инвестор мог достаточно быстро зайти на рынок, выбрать участок и оформить лицензию. В 2019 году первые отчёты по кодексу KAZRC были представлены в Комитет геологии, документы были приняты с постановкой на государственный баланс. Очередной импульс поступил от руководства страны, объявившее о необходимости продолжения реформ и создания Национальной геологической службы в июне 2022 года. Служба станет сервисной поддержкой для инвесторов, обеспечив доступ к геологической информации. Совместно с научными учреждениями Республики в области геологии новая структура займётся обобщением, систематизацией и анализом геологической информации. Национальная геологическая служба планирует строительство фондового хранилища и двух кернохранилищ, ремонт и модернизацию четырёх кернохранилищ, а также создание центра обработки данных.
Иностранные инвесторы очень важны для экономики Казахстана. Основными странами-инвесторами являлись Великобритания, Канада, Нидерланды, США, Швейцария, Российская Федерация, Китай, Южная Корея, Германия, Турция и Франция. По всем ключевым отраслям наблюдался рост, а в горной промышленности он самый заметный — плюс 18,3%. Что же касается эффективности процессов либерализации недропользования, то о результатах говорить пока рано. Главного результата — существенного восполнения МСБ, увеличения поискового задела — добиться пока не удалось. Эксперты-геологи и инвесторы с интересом наблюдают за происходящими в Казахстане событиями.
Казахстан является одной из крупнейших сырьевых держав в мире. В 2021 году на территории республики было добыто 111,7 млн т угля, 85,7 млн т нефти, 66 т золота, 21 819 т урана. Неудивительно, что больше половины всех доходов бюджета — поступления от продажи полезных ископаемых. В свете введения эмбарго на экспорт продукции российских производителей, казахстанские компании, занятые добычей, претендуют на то, чтобы занять освободившиеся ниши. В первую очередь речь идёт о новых нишах на европейском рынке. За первые пять месяцев 2022 года из Казахстана в страны ЕС поступило 1,5 млн т угля. Главный сдерживающий фактор здесь — зависимость от российской транспортной инфраструктуры. А это несёт серьёзные риски в том случае, если политика в очередной раз вмешается в экономику. Власти Казахстана стремятся обеспечить альтернативные пути поставок. И если эту задачу удастся решить, Казахстан существенно увеличит долю сбыта горнодобывающей промышленности и энергоресурсов на международных сырьевых рынках. Реализация этих проектов требует серьёзных инвестиций и времени.
7 ноября 2022 года Казахстан и Евросоюз договорились о стратегическом партнёрстве в области цепочки создания устойчивой стоимости сырья, аккумуляторных батарей и зелёного водорода. Партнёрство cфокусируется на особо значимые виды сырья, как редкие и редкоземельные металлы, также другие промышленные продукции, важные для «зеленой» и цифровой трансформации экономики. Для этих целей в Европейском Союзе созданы Европейские сырьевой и аккумуляторный альянсы, в состав которых входят промышленные предприятия по всей цепочке создания стоимости, инвесторы, государственные, исследовательские и технологические организации. Кооперация с альянсами в будущем позволит войти казахстанским предприятиям в глобальную цепочку добавленной стоимости, расширить географию и номенклатуру рынка их продукции.
Стратегическое партнёрство также раскрывает потенциал развития сотрудничества сторон в областях инвестиций, геологического изучения недр, развития научных исследований и модернизации горнодобывающего сектора.[/vc_toggle]
[vc_progress_bar values="%5B%7B%22label%22%3A%22%D0%A3%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D1%8C%20(%D0%BC%D0%BB%D0%BD%20%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BD)%22%2C%22value%22%3A%22111%2C7%20%22%2C%22color%22%3A%22black%22%7D%2C%7B%22label%22%3A%22%D0%9D%D0%B5%D1%84%D1%82%D1%8C%20(%D0%BC%D0%BB%D0%BD%20%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BD)%22%2C%22value%22%3A%2285%2C7%20%22%2C%22color%22%3A%22mulled-wine%22%7D%2C%7B%22label%22%3A%22%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BD%20(%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BD)%22%2C%22value%22%3A%22819%22%2C%22color%22%3A%22bar_turquoise%22%7D%2C%7B%22label%22%3A%22%D0%9C%D0%B5%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%80%D1%83%D0%B4%D0%B0%20(%D0%BC%D0%BB%D0%BD.%20%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BD)%22%2C%22value%22%3A%2281%2C4%20%22%2C%22color%22%3A%22orange%22%7D%2C%7B%22label%22%3A%22%D0%97%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%82%D0%BE%20(%D1%82%D0%BE%D0%BD%D0%BD)%22%2C%22value%22%3A%2266%22%2C%22color%22%3A%22chino%22%7D%5D" options="striped" title="Показатели добычи сырья в 2021 году в Республике Казахстан" units="Тонн"][deep-title title="Основные темы форума" text_align="center" title_heading="h1" subtitle_heading="h1" shape="%5B%7B%22shape_rotate%22%3A%22none%22%7D%5D"]Концепция развития геологической отрасли РК до 2027 года предполагает решение на уровне государства ряда ключевых задач, в т.ч.
- Повышение геологической изученности территорий и выявление перспективных участков, в первую очередь по менее обеспеченным видам полезных ископаемых (цветные, благородные и редкие металлы), в том числе для восполнения ресурсной базы моногородов с преимущественным развитием горно-металлургических предприятий.
- Развитие инфраструктуры геологической отрасли, прежде всего, в труднодоступных степных и горных районах Казахстана
- Создание условий для повышения конкурентоспособности отечественных геологоразведочных предприятий на внутреннем и международном рынке геологических услуг.
- Повышение эффективности геолого-поисковых работ за счёт внедрения современных технологий цифровизации, мониторинга, автоматизации производственных процессов.
- Повышение квалификации работников геологической отрасли.
Основной целью концепции развития геологической отрасли на 2023-2027 годы является создание условий для привлечения инвестиций в разведку полезных ископаемых.
«Развитие геологической отрасли» предусмотрено в рамках Национального проекта «Устойчивый экономический рост, направленный на повышение благосостояния казахстанцев». Казахстан с долей 46% лидирует в Центральной Азии по притоку иностранных инвестиций. Основными странами-инвесторами являлись Нидерланды, США, Швейцария, Российская Федерация, Китай, Бельгия, Великобритания, Южная Корея, Турция и Франция. Рост иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность в 2022 году составил 18,3%. В 2023-25 году Казахстан планирует активизацию участия государства по выявлению перспективных площадей и объектов для последующей передачи в недропользование.
По имеющимся планам к 2026 году изученность территории Казахстана увеличится на 680 тыс. кв.км. и будет доведена до 2,2 млн кв. км. В Казахстане имеются значительные перспективы для открытия новых месторождений вольфрама, молибдена, алюминия, олова, а также редких металлов. Кроме того, учитывая современные тенденции мирового рынка и повышенный спрос на редкие и редкоземельные металлы, а также литий, особое внимание уделяется выявлению перспективных участков на данные виды сырья.
В июне на базе Республиканского Центра Геологической Информации «Казгеоинформ» и Национальной геологоразведочной компании «Казгеология» была создана Национальная геологическая служба. Служба будет являться комплексной сервисной поддержкой инвесторам посредством открытого доступа к геологической информации, эксплуатации Национального банка данных минеральных ресурсов, обобщению, систематизации и анализу геологической информации совместно с научными учреждениями Казахстана в области геологии. В этой связи Национальная геологическая служба планирует строительство фондового хранилища и двух кернохранилищ, ремонт и модернизацию четырёх кернохранилищ, также создание центра обработки данных. В результате уровень обеспечения государственной инфраструктурой достигнет 100%.[/vc_toggle][vc_empty_space]
7 ноября 2022 года Казахстан и Евросоюз договорились о стратегическом партнёрстве в области цепочки создания устойчивой стоимости сырья, аккумуляторных батарей и зелёного водорода. Партнёрство cфокусируется на особо значимые виды сырья, как редкие и редкоземельные металлы, также другие промышленные продукции, важные для «зеленой» и цифровой трансформации экономики.
Для этих целей в Европейском Союзе созданы Европейские сырьевой и аккумуляторный альянсы, в состав которых входят промышленные предприятия по всей цепочке создания стоимости, инвесторы, государственные, исследовательские и технологические организации. Кооперация с альянсами в будущем позволит войти казахстанским предприятиям в глобальную цепочку добавленной стоимости, расширить географию и номенклатуру рынка их продукции.
Стратегическое партнёрство также раскрывает потенциал развития сотрудничества сторон в областях инвестиций, геологического изучения недр, развития научных исследований и модернизации горнодобывающего сектора.[/vc_toggle][vc_empty_space]
В этой связи планируется активизация государственного геологического изучения недр, что является одним из основных методов по выявлению перспективных площадей и объектов для последующей передачи в недропользование.
Для развития геологической науки и обеспечения сырьём обрабатывающей отрасли в Казахстане Министерство экологии, геологии и природных ресурсов совместно с Министерствами цифрового развития, энергетики, индустрии разрабатывают национальную информационную систему «KAZNEDRA». Ее цели – снизить административные барьеры, упростить доступ инвесторов к геологической информации, а также актуализировать цифровую Программу управления государственным фондом недр, позволяющую получить право на разведку и добычу.
Министерством индустрии и инфраструктурного развития РК совместно с Министерством цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК проводится работа по цифровизации сферы недропользования.
На первом этапе работы ряд функций в сфере недропользования включаются в разряд государственных услуг. В частности, выдача лицензии на разведу твёрдых полезных ископаемых, выдача лицензии на добычу твердых полезных ископаемых, выдача лицензии в рамках перехода на лицензионный режим недропользования и заключение дополнительного Соглашения об изменении контракта на недропользование. В рамках пилотного проекта планируется работа по реализации электронной формы оказания вышеуказанных государственных услуг.
Ожидается, что данные меры позволят улучшить инвестиционную привлекательность страны за счет значительного сокращения перечня документов, сроков их предоставления, административных барьеров, а также сделать прозрачным процедуру выдачи лицензии.
Согласно Инициативе прозрачности добывающих отраслей, правительство РК раскрывает информацию только по контрактам и лицензиям, заключённым, выданным или претерпевшим изменения с 1 января 2021 года. С 2023 года обсуждается проведение полного аудита контрактов на недропользование и оценка их вклада в эконмическое и социальное развитие.
В результате аудита государство планирует вернуть в госсобственность месторождения выданных с нарушениями. Затем они будут предложены добросовестным инвесторам с соответствующими встречными обязательствами.[/vc_toggle][vc_empty_space]
В обсуждении нового Кодекса участвуют широкие общественные круги. Идут многочисленные споры и дискуссии. Налоговая стабильность для инвесторов является одним из ключевых факторов, тем не менее сам Налоговый кодекс является одним из важнейших инструментов управления экономикой страны.
В новом Налоговом кодексе РК большое роль уделена налогообложению недропользователей, как основной статье дохода бюджета. Сейчас это очень сложная система со сложными расчётами и администрированием. Многие недропользователи считают, что фактически нужно переходить на налогообложение по принципу роялти, когда налогооблагаемая база равна объёму проданного или переданного в следующий передел сырья, что значительно упрощает администрирование и делает налогообложение более справедливым, так как налог платится с доходов, а не с добычи. Уходят все проблемы с учётом и возвратными хвостами. Многие секторы в горно-металлургическом комплексе имеют совершенно разные налоговые нагрузки, и здесь важно ставить именно высокие ставки на первые переделы и более низкие на вторые и третьи переделы, что стимулирует недропользователей ставить производства следующих переделов внутри страны, а не вывозить сырье в соседние страны.[/vc_toggle][vc_empty_space]
Человечество все лучше осознает, что декарбонизация мировой экономики и реализация Целей ООН в области устойчивого развития (ЦУР) приведет к повышению спроса на металлы и минералы в течение ближайших десятилетий. При этом экологические, социальные и управленческие требования, предъявляемые к горно-металлургической промышленности, становятся все более сложными и в то же время важными. Понимая это, многие компании горнодобывающей отрасли Казахстана пересматривают свои стратегии в отношении устойчивого развития и активно внедряют технологии и проекты, способствующие снижению воздействия на окружающую среду, сокращению выбросов и отходов и эффективному использованию энергетических и водных ресурсов.[/vc_toggle]
[vc_empty_space]С реформой геологической отрасли, начавшейся в республике в 2018 году, положение в геологической отрасли стало кардинально меняться. Помимо добывающих компаний, к решению задач по приросту минерально-сырьевых ресурсов подключается государство в лице созданной в июне 2022 года Национальной Геологической Службы, которая будет брать на себя риски по проведению работ на ранней стадии и формировании перспективных участков с прогнозными ресурсами.
Учитывая огромные площади Казахстана, эффективность геолого-поисковых работ во многом зависит от использования передовых технологий, комплексного анализа и высокой компетентности специалистов. В связи с этим в республике взят курс на модернизацию геологической отрасли с применением инновационных методов ГРР. Сделан выбор на развитие технологий позволяющих в реальном времени собирать, обрабатывать и анализировать данные геологических работ, а также осуществляется переход на автоматизацию рутинного ручного труда специалистов при одновременном повышении качества выполняемых работ.
Первоочередной задачей модернизации геологических работ в Казахстане является создание и автоматизация непрерывных цепочек от цифрового керна, данных геологических исследований, сейсморазведки, регионального и бассейнового моделирования до цифровых геологических моделей, а также их автоматизированного обновления на основе постоянно поступающих новых данных. Применение технологий Big Data и Data Mining (получение новых знаний на основе данных — машинное обучение, искусственный интеллект и т. д.) позволит повысить точность планирования и скорость принятия решений. Модернизация отрасли также поможет решить задачи для повышения качества оценки месторождений и определения оптимальных методов их разработки и эксплуатации.
В комплексе эти изменения повысят привлекательность Казахстана и создадут необходимые условия для активизации инвестиций в развитие минеральных богатств республики.[/vc_toggle]
[vc_empty_space]Глобальные климатические инициативы стимулируют создание новых финансовых инструментов и развитие практики таксономии зелёных и адаптационных проектов. Для стимулирования ESG-финансирования на различных уровнях обсуждаются льготы и другие инструменты. Кредитные организации и фондовые рынки вырабатывают новые критерии. Привлечение финансирования для зелёных и адаптационных проектов помогает компаниям повысить рейтинги и рыночную стоимость. Компании осваивают инструменты ответственного финансирования, позволяющие привлекать средства для реализации проектов, направленных на изменения климатического воздействия и зелёных проектов, в т.ч. управления отходами, энергетики, строительства, транспорта, водоснабжения, защиты биоразнообразия и окружающей среды.[/vc_toggle][vc_empty_space]
Одним из наиболее результатных направлений для снижения затрат и повышения эффективности горного производства считается переход на технологии «Индустрия 4.0», объединяющие возможности промышленного интернета с человеческим и искусственным интеллектом. По официальным оценкам практически все горнодобывающие производства в стране имеют 10–15 процентный потенциал повышения эффективности и снижения себестоимости горно-транспортных работ. На малых и средних предприятиях этот потенциал составляет до 50% и более. Многие предприятия горно-металлургической отрасли уже сформировали стратегию цифровой трансформации производства и изучают возможности внедрения технологий Индустрия 4.0 для повышения эффективности как отдельных производств, так и крупных производственных комплексов. Цифровые технологии позволяют упорядочить бизнес-процессы, повысить общую отдачу от инвестиций в основной капитал. Существует множество направлений использования цифровых технологий, однако, максимального эффекта можно достичь только в случае комплексного внедрения информационных систем, то есть полной цифровой трансформации индивидуальных компаний и всей отрасли.[/vc_toggle][vc_empty_space]